PZL P.11c был истребителем, улучшенным вариантом версии P.11a, которая была разработана на основе конструкции P.6 под руководством инженера З. Пулавского и инженера В. Якимиука.
После успешных версий P.11a и P.11b в 1933 и 1934 годах производитель PZL разработал улучшенную версию истребителя с переработанным фюзеляжем и хвостовой частью, более новой версией двигателя Bristol Mercury V и возможностью размещения вооружения в крыле. Капот двигателя был опущен, чтобы улучшить обзор пилота. Изменения в конструкции фюзеляжа включали удлинение фермы до конца кабины таким образом, чтобы полумонококовая конструкция начиналась позади сиденья пилота. Военно-воздушные силы Польши заказали 175 таких самолетов, и их производство началось в 1934 году. Большая часть заказа была поставлена в 1935 году, последние самолеты были достроены в 1936 году.
Самолеты PZL P.11c поступили на вооружение истребительных эскадрилий ВВС Польши в 1935 году и были их самым ценным оборудованием во время Польской кампании 1939 года. Эти самолеты служили в 1-м авиационном полку (АП) в Варшаве, 2-м АП в Кракове, 3-м АП в Познани, 4-м АП в Торуни, 5-м АП в Лиде и 6-м АП во Львове и принимали участие в Польской кампании с ее начала 1 сентября 1939 года до эвакуации, вызванной советским наступлением 17 сентября. Эвакуированные самолеты были включены в состав ВВС Румынии, где они служили вместе с местной версией P.11f.
До наших дней сохранился только один PZL P.11c. Его можно увидеть на выставке Польского авиационного музея в Кракове.